Las primeras loterías conocidas datan del siglo III o II a.C. durante la dinastía Han china que ayudaron a financiar los proyectos gubernamentales chinos, en El Libro de los Cantares chino se hace referencia a este juego como el dibujo de la madera. En el imperio romano se jugaba en las fiestas como una simple diversión sorteando artículos de lujo entre los asistentes. Augusto César sin embargo empezó a utilizar la lotería para para financiar distintas reparaciones en la ciudad de Roma.
En la era moderna en distintas ciudades holandesas y belgas como Utrecht, Gante y Brujas se empiezan a usar las loterías para conseguir dinero para levantar las fortificaciones de la ciudad y auxiliar a los pobres. También en algunas repúblicas de Italia se utilizan las loterías en el siglo XV como en la República de Venecia o en Génova. Esto se extendería más tarde por el resto de países europeos como en Francia con la Loterie Royale a partir de 1539 introducida por Francisco I o en 1566 introducida en Gran Bretaña por Isabel I. En España la primera lotería oficial se introdujo en 1753 por Carlos III en beneficios de entidades sociales como los hospitales.
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